Công tác tổ chức quán triệt, ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg
Xác định truyền thông chính sách là một nhiệm vụ, một chức năng quan trọng của cơ quan hành chính nhà nước các cấp, Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nam tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác truyền thông chính sách trên địa bàn: Công văn số 1892/VPUB-VXNV ngày 01/6/2023 về việc triển khai Chỉ thị số 07/CT-TTg; Kế hoạch số 1108/KH-UBND ngày 08/6/2023 về triển khai thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Trên cơ sở kế hoạch của UBND tỉnh, các cơ quan, đơn vị tổ chức triển khai các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để tăng cường công tác truyền thông chính sách, gồm: Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền thông chính sách. Chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện truyền thông chính sách trên địa bàn tỉnh. Định hướng, cung cấp thông tin chính xác, kịp thời cho các cơ quan báo chí, hệ thống truyền thanh cấp huyện, thông tin cơ sở về những vấn đề dư luận xã hội quan tâm. Quản lý thông tin trên báo chí, Internet, mạng xã hội. Thực hiện việc cung cấp thông tin cho báo chí đảm bảo công khai, minh bạch, kịp thời, đáp ứng nhu cầu thông tin của cơ quan báo chí. Xây dựng mạng lưới kết nối truyền thông.
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện công khai thông tin theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin, Luật Báo chí, Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 của Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước, Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi trường mạng.
Sở Thông tin và Truyền thông làm đầu mối, phối hợp cung cấp thông tin về đội ngũ cán bộ truyền thông chính sách của các cơ quan, địa phương cho Cục Báo chí, Bộ Thông tin và Truyền thông để hình thành mạng lưới kết nối truyền thông trong toàn quốc.
Việc ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg được thực hiện kịp thời, sát với yêu cầu thực tiễn đã góp phần nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền thông chính sách.
Tình hình triển khai các hoạt động truyền thông chính sách
Thực hiện Quyết định số 407/QĐ-TTg ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022 - 2027"; Kế hoạch số 1108/KH-UBND ngày 08/6/2023 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg trên địa bàn tỉnh Hà Nam
Năm 2023, Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tập huấn truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh; lãnh đạo UBND cấp huyện; cán bộ làm công tác truyền thông dự thảo chính sách tại các cơ quan, đơn vị...
Thực hiện nhiệm vụ được giao, các thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh thực hiện truyền thông chính sách lồng ghép trong các hội thảo, hội nghị, các buổi tọa đàm về pháp luật do ngành tham mưu tổ chức. Đồng thời, các dự thảo chính sách (dự thảo văn bản quy phạm pháp luật) được đăng tải toàn văn trên Trang thông tin điện tử Phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh, qua đó giúp các tầng lớp Nhân dân tiếp cận và tham gia góp ý đối với dự thảo các chính sách, các quy định của pháp luật. UBND cấp huyện đã tổ chức triển khai việc lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi), Luật Căn cước, Luật Chuyển đổi giới tính, Luật Kiến trúc, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ... Hoạt động này đảm bảo văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đúng pháp luật, thống nhất, đồng bộ và có tính khả thi cao.
Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ nội dung, tính chất dự thảo chính sách và yêu cầu thực tiễn chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức truyền thông dự thảo chính sách bằng các hình thức phù hợp như: Đăng tải toàn văn dự thảo trên Cổng thông tin điện tử tỉnh, Cổng thông tin điện tử của đơn vị để lấy ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức và cá nhân; tổ chức tọa đàm lấy ý kiến góp ý của các đối tượng có liên quan; thực hiện tổng hợp các ý kiến góp ý của các cá nhân, tổ chức có liên quan; hoàn chỉnh dự thảo trước khi tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua. Từ tháng 4 năm 2023 đến tháng 6 năm 2024, các cơ quan, đơn vị đã tham mưu ban hành 88 quyết định quy phạm pháp luật và trình HĐND tỉnh thông qua 20 nghị quyết quy phạm pháp luật.
Việc truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh giúp cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, Nhân dân tiếp cận và tham gia góp ý vào các dự thảo thuận tiện nhất, giúp cơ quan soạn thảo hoàn thiện dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, qua đó góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật, tạo đồng thuận xã hội đối với các chính sách pháp luật sau khi được ban hành.
Triển khai thi hành Luật Tiếp cận thông tin và các văn bản hướng dẫn thi hành nhằm thúc đẩy việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin của Nhân dân, trong đó có tăng cường truyền thông chính sách
Thực hiện Luật Tiếp cận thông tin và Nghị định số 13/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Tiếp cận thông tin, các cơ quan, đơn vị thực hiện công khai các thông tin theo quy định, bao gồm: Văn bản quy phạm pháp luật; văn bản hành chính có giá trị áp dụng chung; thủ tục hành chính, quy trình giải quyết công việc của cơ quan nhà nước; thông tin phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật, chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức và người lao động cơ quan; dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đề án và dự thảo đề án thành lập, giải thể, nhập, chia tách các đơn vị thuộc cơ quan; chương trình, dự án, đề án, kế hoạch, quy hoạch phát triển lĩnh vực quản lý, kết quả thực hiện; chương trình, kế hoạch công tác hàng năm của cơ quan... Hình thức công khai được thực hiện là đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh, Cổng thông tin điện tử của sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn; công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng; niêm yết tại trụ sở cơ quan nhà nước; thông qua việc tiếp công dân và các hình thức phù hợp khác.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là bước đầu tiên của quá trình thực thi pháp luật, kịp thời đưa chính sách pháp luật vào thực tế, Sở Tư pháp hằng năm tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và các kế hoạch triển khai các Chương trình, Đề án của Trung ương về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Trên cơ sở đó, căn cứ tình hình thực tiễn, các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của đơn vị mình và tổ chức triển khai hiệu quả bằng nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với từng đối tượng. Nội dung bám sát nhu cầu tìm hiểu pháp luật của các tầng lớp Nhân dân, nhất là vấn đề dư luận xã hội quan tâm và các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Trang thông tin điện tử Phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh, trang facebook và zalo Phổ biến, giáo dục pháp luật Hà Nam thường xuyên cập nhật kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành, giúp cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân tiếp cận nguồn thông tin pháp luật chính thống, nâng cao tính minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước và ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật của Nhân dân. Từ tháng 4/2023 đến tháng 6/2024, Sở Tư pháp đã tổ chức được 87 buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho hơn 10.770 lượt người tham dự.
Truyền thông chính sách qua phương tiện thông tin đại chúng
Báo Hà Nam duy trì trên 02 loại hình báo chí gồm báo in và báo điện tử các nội dung thông tin tuyên truyền về công tác xây dựng pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; thực thi và hoàn thiện chính sách của tỉnh trên các lĩnh vực. Đặc biệt, Báo Hà Nam duy trì thường xuyên có hiệu quả các chuyên mục tuyên truyền phổ biến pháp luật, văn bản chính sách mới như: Pháp luật và Đời sống, Xây dựng chính quyền, Nông thôn mới, Giao thông đô thị, An toàn giao thông… Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị, địa phương có liên quan trong việc cung cấp thông tin chính xác, kịp thời về cơ chế, chính sách, nhất là các vấn đề dư luận xã hội quan tâm thuộc phạm vi quản lý bảo đảm công tác truyền thông chính sách đạt hiệu quả; đồng thời đẩy mạnh chuyển đổi số báo chí, ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng truyền thông chính sách.
Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nam tuyên truyền lồng ghép các nội dung về truyền thông chính sách trong các chuyên đề, chuyên mục, mục: Xây dựng Đảng; Học tập và làm theo Bác; Nông nghiệp - Nông thôn Hà Nam; Pháp luật và Cuộc sống; Nông thôn mới; Sức khỏe và Đời sống; An ninh Hà Nam; Hội nhập và Phát triển; Vấn đề hôm nay; An toàn giao thông; Tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch trong tình hình mới... Tăng cường tin, bài thời lượng tuyên truyền về chủ trương, chính sách vào các khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để nâng cao hiệu quả truyền thông. Đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông chính sách trên các nền tảng số như: Trang Fanpage Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nam, kênh Youtube Hanamtv, ứng dụng Hanamtv.go.
Cổng Thông tin điện tử tỉnh Hà Nam xây dựng chuyên mục “Lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo văn bản" đăng tải toàn văn nội dung dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo xin ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân chịu sự tác động đối với dự thảo chính sách trong thời hạn 30 ngày. Hoạt động này nhằm cung cấp thông tin rộng rãi về nội dung của dự thảo chính sách, công khai, minh bạch nội dung tiếp thu, giải trình, dự kiến sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, góp phần nâng cao chất lượng chính sách và tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật.
Sở Thông tin và Truyền thông thường xuyên cung cấp thông tin chính xác, kịp thời cho các văn phòng đại diện, phóng viên thường trú, phóng viên được cơ quan báo chí Trung ương phân công phụ trách đưa tin về tỉnh Hà Nam qua nhóm Zalo “Báo chí Hà Nam", tạo điều kiện thuận lợi giúp các nhà báo, phóng viên tiếp cận được nguồn thông tin chính thống, đưa tin đầy đủ, chính xác, đảm bảo sự công khai, minh bạch thông tin của cơ quan hành chính nhà nước.
Bố trí bộ phận chuyên trách/cán bộ tham mưu thực hiện nhiệm vụ truyền thông chính sách
Sở Thông tin và Truyền thông được UBND tỉnh giao là cơ quan chủ trì, phụ trách công tác truyền thông; phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông trong việc xây dựng đội ngũ truyền thông chính sách chuyên trách, chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh. Sở hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng đội ngũ truyền thông chính sách để hình thành mạng lưới kết nối truyền thông trên địa bàn tỉnh, bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ kết nối, chủ động cung cấp thông tin và xử lý các vấn đề dư luận xã hội quan tâm thuộc phạm vi quản lý. 100% các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn cung cấp thông tin về người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí - đội ngũ làm công tác truyền thông chính sách.
Tác động, ý nghĩa của hoạt động truyền thông chính sách
Công tác truyền thông chính sách là hoạt động nhằm bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của người dân trong tham gia xây dựng pháp luật theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng". Qua 01 năm triển khai thực hiện Chỉ thị số 07/CT-TTg, công tác truyền thông chính sách được các cấp, các ngành quan tâm tổ chức, triển khai, tạo điều kiện để các tầng lớp Nhân dân tham gia đóng góp ý kiến đối với dự thảo chính sách, nhất là đối với những chính sách, quy định pháp luật cần phải được ban hành hoặc điều chỉnh để đáp ứng đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu của thực tiễn. Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật cũng như ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật của người dân.
Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TTg còn gặp một số khó khăn như: Chưa có cán bộ chuyên trách đảm nhiệm công tác truyền thông chính sách; Kinh phí cho công tác truyền thông chính sách do các cơ quan, đơn vị tự cân đối, bố trí từ kinh phí chi cho hoạt động thường xuyên; Việc huy động các nguồn lực xã hội để tham gia tổ chức các hoạt động truyền thông chính sách trên địa bàn tỉnh còn hạn chế.
Để tiếp tục thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 07-CT/TTg trên địa bàn tỉnh Hà Nam, đề nghị Bộ Thông tin và Truyền thông: Hướng dẫn cụ thể về xây dựng đội ngũ chuyên trách làm công tác truyền thông chính sách tại các địa phương; trong đó, quy định rõ các tiêu chuẩn, điều kiện của cán bộ chuyên trách nhằm giúp địa phương bố trí nhân sự có đủ điều kiện, năng lực thực hiện nhiệm vụ. Tổ chức các lớp tập huấn về công tác truyền thông chính sách, nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ chuyên trách làm công tác truyền thông chính sách bảo đảm phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng tài liệu truyền thông cho các địa phương để triển khai thực hiện thống nhất, hiệu quả./.
